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Repensando el desarrollo productivo |
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Ese es el tÃtulo de un libro del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) del 2014. El BID estaba preocupado porque llegaba a su fin el super ciclo de altos precios de las materias primas -comenzó en el 2003- que habÃa permitido un fuerte crecimiento de las economÃas de América Latina.
DecÃa el BID que, a pesar de las altas tasas de crecimiento del PBI, se habÃa ampliado la brecha de productividad con las economÃas avanzadas, como EEUU: la brecha ya no era el 25%, como en los años 70, sino que habÃa subido hasta el 48%. En los paÃses asiáticos, sucedió lo opuesto: esa brecha se redujo, del 51% hasta el 33%.
Por tanto, decÃa el BID, se hacÃa necesario “establecer las condiciones para mejorar la productividad con el fin de alcanzar el ritmo de otros paÃses con mejores resultadosâ€. O sea, se cuestionaba el “piloto automático†que, en términos simples, nos dice que el crecimiento del PBI lo es todo porque, poco a poco, el “chorreo†de ese crecimiento permitirÃa la óptima asignación de recursos de capital y trabajo.
¿Qué habÃa que hacer ahora? Muy simple. Volver a una polÃtica industrial, lo que el modelo neoliberal no contempla. Por el contrario, “con el paradigma liberal se consolidó una tendencia a desmantelar las estructuras de la polÃtica industrialâ€. Y añade: “a pesar de algunos avances, ese paradigma no ha sido suficiente para fomentar la productividad y el crecimiento a niveles satisfactoriosâ€.
Esas son palabras mayores, sobre todo viniendo del BID, pues en el 2011 su presidente, Juan Pablo Moreno, escribió “La década de América Latinaâ€, donde daba por sentado que seguirÃa el super ciclo de precios y, por tanto, “habÃa piloto automático para ratoâ€. Dicho esto, más vale corregir tarde que nunca.
Dice el BID que “el replanteamiento actual del problema del desarrollo productivo no es un retroceso, sino un avance que busca diferentes enfoques para remediar los problemas del crecimiento que siguen afectando a América Latinaâ€. Aquà se refleja la profunda carga ideológica que aún subsiste en los liberales. Sienten que es un retroceso plantearse polÃticas industriales (ahora de “desarrollo productivoâ€) que, por definición, vienen del Estado, como en China y el sudeste asiático. Y que hoy, retomando a Keynes, es la polÃtica económica del “nuevo Consenso de Washington†que impulsa el presidente Biden.
Agregan: “Se requiere comprender qué falló, no con el fin de revaluar el pasado, sino para asegurarse de que las nuevas soluciones no repitan los mismos erroresâ€. O sea, que no se repita el “error†del Consenso de Washington: botar al niño de las polÃticas industriales junto con el agua sucia de la bañera.
El BID se explaya acerca del nuevo carácter de las polÃticas de fomento al desarrollo productivo. Eso comenzó aquà en el 2014 con el Plan de Diversificación Productiva de Piero Ghezzi, apoyado por Ricardo Haussmann, de Harvard, creador del Indice de Complejidad Económica. Pero fue minimizada apenas iniciado el gobierno de PPK. Se han perdido por lo menos 10 años.
Hace también 10 años, cuando se realizó en Lima la reunión del FMI y el Banco Mundial, este último dijo: “las polÃticas que llevaron al Perú a ser un paÃs de ingresos medios altos no lo llevarán al nivel de ingresos altos†(1). Se trata de superar el patrón de crecimiento actual liderado por los insumos, es decir por la dotación natural de factores -materias primas (minerales, petróleo) y productos básicos (trigo, café, soya)- para crecer por el aumento de la productividad, diversificando las actividades productivas para lograr mayor valor agregado.
El “piloto automático†puede, cuando hay super ciclo, hacer crecer el PBI y reducir la pobreza. Pero no cierra la brecha de productividad, no promueve empleos productivos, motivo por el cual los empleos informales llegan al 75%. En el Perú de hoy la pobreza es de 28% y hay un 33% adicional de “no pobres†vulnerables, la mayorÃa informales.
Ese mismo “piloto automático†es el responsable de las actuales falencias del Estado en sus diversas actividades y responsabilidades. El Estado no es un “deus ex machina†con vida propia. Da para pensar y repensar las cosas, comenzando por el desarrollo productivo.
1) Perú:aumentar la productividad para un major crecimiento, Ver en: goo.gl/jHEpRD
Publicado el 27 de Octubre de 2023
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