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Acuerdo fiscal global para los ricos |
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Una de las caracterÃsticas centrales de las polÃticas post-pandemia (¿habrá llegado ya?) es la iniciativa de recaudar mayores impuestos para financiar la reactivación económica. De allà viene la iniciativa del reciente acuerdo de los ministros de finanzas del Grupo de los 7 sobre una tasa de impuesto efectiva mÃnima global de “al menos†el 15% para las grandes empresas multinacionales.
Dice José Antonio Ocampo (ex Secretario Ejecutivo de la CEPAL) que la iniciativa ha sido llamada “revolucionaria, histórica y global†(1). Claro, por fin se pone el acento donde siempre debió estar. Estas empresas se domicilian en los “paraÃsos fiscalesâ€, como Gran Caymán, Luxemburgo, Bermudas, Bahamas, entre otras) donde se pagan menos impuestos.
Hace años que, en la OCDE, se discute el “cómo†permitir que las utilidades provenientes, sobre todo, de los paÃses en desarrollo (PED) puedan ser rastreadas adecuadamente para que paguen los impuestos, allà donde corresponde pagarlos. Y la pandemia parece haber sonado la hora.
Pero cuando se separa la paja del grano, aparecen las limitaciones. La primera es que esa iniciativa deberÃa reflejar los intereses de todo el mundo, incluidos los PED y no solo de las 7 grandes economÃas desarrolladas. Pero eso no está sucediendo pues, de un lado, la tasa del 15% es reducida (Biden habÃa propuesto 21%) y, de otro, porque la mayorÃa de los ingresos tributarios adicionales se destinarÃan a los paÃses de origen de las multinacionales (mira tú) y no a aquellos paÃses donde estas empresas realizan sus actividades y generan beneficios, o sea, los nuestros.
El gran problema, nos dice Ocampo, es que el mundo en desarrollo depende fuerte de los impuestos a las empresas y, por tanto, se ha visto más afectado por la evasión fiscal de las multinacionales, lo que “ha generado pérdidas de ingresos para estos paÃses de, al menos, US$ 240,000 millones cada año†(Ãdem), lo que equivale casi al PBI anual del Perú.
Esta evasión proviene de lo que se llama la “planificación fiscal†realizada por las grandes empresas, que consiste en buscar todos los resquicios legales posibles para pagar menos impuestos en los paÃses donde realizan sus actividades. Esa es la elusión tributaria, que Donald Trump practica en el propio Estados Unidos y las multinacionales en nuestros paÃses.
Anotemos que, en este caso, la “planificación†tiene carta de ciudadanÃa. No se le condena, como sà se hace cuando el Estado quiere “planificar†la inversión pública para el desarrollo. Solo hace poco en el Perú se aprobó la PolÃtica Nacional de Competitividad y Productividad, pero siempre es el MEF quien tiene la última palabra. Lo mismo sucede con la planificación de la matriz energética para el mediano y largo plazo, pues ésta choca con los intereses de los dueños de la molécula de los hidrocarburos y de la energÃa.
Hay más. En Perú, a diferencia de los paÃses vecinos, ni siquiera existe una estadÃstica confiable sobre los montos de la inversión extranjera directa (IED). La de Proinversión es un mamarracho pues solo considera la inversión que, buenamente, decidan registrar los inversionistas. AsÃ, para Proinversión el stock de IED registrada en el Perú apenas llega a US$ 26,800 millones al 2020.
Quien sà registra “toda†la IED es el BCR. Stock en el 2020: US$ 116,000 millones, 4.5 veces más que la de Proinversión. Qué le parece. Pero, “lamentablemente, los datos del BCR no ofrecen un desglose de las inversiones por paÃs de origen, ni incluyen indicaciones más detalladas de las actividades económicas a las que se destinan tales inversiones†(Informe sectorial sobre inversión europea en el Perú, MATPerú, noviembre 2020, página 28). Agrego: tampoco incluye la data sobre el domicilio de los inversionistas. Y, ojo, muchos están en los paraÃsos fiscales.
Para terminar, si bien hay crÃticas a los acuerdos del G-7, éstos van en la dirección correcta. Nos toca, por tanto, ponernos al dÃa con este naciente “nueva normal post pandemiaâ€. En casa, eso comienza por combatir la elusión tributaria y para tener una buena polÃtica pública sobre la IED, por saber quienes son, donde invierten y dónde se domicilian los inversionistas.
1) Ver, “Un acuerdo fiscal global para los ricos, no para los pobresâ€, 11/06/2021,
https://www.project-syndicate.org/commentary/g7-corporate-tax-agreement-unfair-to-developing-countries-by-jose-antonio-ocampo-and-tommaso-faccio-2021-06/spanish
https://bit.ly/3d4Toga
Publicado el 23 de Junio de 2021
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